伊朗努尔新闻网：全球秩序正处于革命性转折期，走向最终变革。在当前危机最严重的阶段，各国关键决策者正在焦虑地调整战略，以确保自己在未来至少半个世纪内的地位。

这一历史性的转折点，将带来重大崛起与衰落。而伊朗首次不仅仅是局外观察者或外围角色，而是作为战略行动者进入国际舞台。伊朗的命运不仅将影响其自身的国家走向，同时也深深牵动新兴全球秩序，特别是西亚地区的重塑。在这一背景下，伊朗核计划成为决定性因素，是整个地区战略格局的核心。

战略考量

核协议必须成为战略性“战争项目” 谈判不能基于妥协或不得已的让步，而必须像战争目标一样严肃对待。协议的核心必须是正式承认伊朗的和平、非军事化、独立的核工业。为了达成这一目标，伊朗应全面动员其网络战、军事、外交、情报、地缘政治、媒体等全部力量，使其在谈判过程中发挥影响力。

取消制裁必须成为核协议的结果，而非谈判的一部分 过去的策略，如核让步换取制裁解除，已被证明行不通。这种模式只会让谈判陷入无限争论，双方围绕核-制裁交换进入死循环。因此，新的协议应当确保国际社会正式承认伊朗和平核工业的合法性，使制裁在政治、法律和技术层面上无法再合理化。

确保协议期间及达成后，任何军事攻击都能使伊朗有权退出谈判 必须建立明确的条款，即任何美国或其盟友（尤其是以色列）对伊朗核设施或关键资产的攻击，都将使伊朗获得立即退出协议的权利，并在中东战场——尤其是波斯湾及敌对国家境内——采取报复行动。因此，伊朗军队必须保持在波斯湾和阿曼湾的全面战备状态，包括地面、海军、导弹和快速反应部队。

2025年10月，核协议进入“过渡日” 根据2015年核协议，所有针对伊朗核计划的联合国制裁将在此日期解除：

• 欧盟必须全面取消相关制裁。
• 3.67%浓缩铀储存上限取消。
• 离心机数量和类型限制取消。
• 核研究与开发的限制取消。
• 福尔多（Fordow）核设施可重新进行浓缩活动。 新协议必须保证至少等同于上述承诺，最理想的情况是基于原协议但附加更多保障措施（“核协议+”）。

伊朗经济必须进入“战争状态” 在核谈判持续期间，至少到今年年底，伊朗经济必须维持战时经济模式：

• 禁止经济震荡式改革，防止国内资源被耗尽。
• 优先保障民生供应，严格控制通胀。
• 确保战略储备，避免关键物资短缺。
• 优化供应链，特别是金融及贸易支付渠道的备用方案。
• 强化市场监管，防止囤积与投机。
• 维护就业稳定，避免大规模裁员，减少社会不稳定风险。

技术谈判不仅限于协议达成前，还必须持续执行 技术性谈判在协议达成后仍然至关重要，需要遵循以下原则：

• 直接技术谈判优于间接谈判，确保快速解决争议。
• 双方技术团队应全时驻扎在阿曼，直至谈判结束，每日保持专家对话。
• 建立永久性技术协调团队，确保协议后的技术纠纷能够迅速处理。

建议的协议框架

采用“国会-行政协议（Congressional-Executive Agreement）”模式 这种协议由美国总统或代表与另一方直接谈判，并仅需国会简单多数批准（超过50%）即可生效。该协议与联邦法律处于同级地位，可修改或废除现有法律，并且依据1967年《维也纳条约法公约》在国际上具有约束力，可提交国际法院裁决。

协议内容必须涵盖以下要点：

• 协议范围、伊朗与美国的义务、监督机制、核贸易合作。
• 协议期限、违规赔偿机制、伊朗核权利保障（除新增内容外，均基于2015年协议）。

美国的义务：

• 自动取消所有初级和次级制裁（类似于Hyde Act）
• 建立防止重新实施制裁的机制

伊朗的义务：

• 维持低浓缩铀生产（3.67%）以满足国内核反应堆需求。
• 允许有限的20%浓缩铀生产，仅用于科研和工业。

核监督机制：

• 伊朗承诺保持核工业非军事化，不制造核武器。
• 接受国际原子能机构（IAEA）的先进监督，包括协议执行、在线监控、24小时随机检查。

建立伊美金融渠道：

• 在瑞士法律框架下设立伊美金融渠道，以美元处理所有核相关交易。
• 提供贸易结算、贷款融资、项目担保、商业债券发行等金融服务。
• 该渠道将在伊朗全面恢复全球金融交易及SWIFT系统之前保持开放。

建立伊美商业合作机构：

在迪拜国际商会注册成立联合贸易财团，作为两国官方经济合作平台。

设立四层争端解决机制：

• 伊美常驻技术团队，专门处理技术争议。
• 在IAEA框架下建立争端解决机制。
• 可诉诸国际法院进行仲裁。
• 建立“协议担保基金”，确保违规赔偿机制。