伊朗努尔新闻网：最近几周，我们看到伊朗和美国有越来越多的迹象表明，他们准备通过严肃的谈判解决彼此分歧。现在我们来简要回顾一下这些可能的谈判的质量和条件：

对伊朗实施的大规模跨国制裁在持续时间和严厉程度上都是当代历史上前所未有的，甚至伊朗的盟友实际上也被迫遵守这些制裁。据专家估计，伊朗需要数千亿美元的投资来解决各种不平衡问题。不平衡现象的范围和严重程度逐年增加。人们一致认为，现有的经济问题无法靠纯粹的经济机制解决。只要各种外交政策问题（其中最主要的是制裁）继续存在，这些问题的范围就会日益扩大。

伊朗当局20年来尝试过多种手段，但均未取得预期效果。制裁不仅是引发经济问题的主要原因，也是引发其他问题的主要原因之一，包括社会问题以及体制内管理不善和腐败现象普遍加剧。伊朗政坛已经形成了一个因制裁而产生的阶层，政治腐败的加剧就是这个阶层行为的结果之一。在美国，特朗普的出席以及国会的支持可能为达成更持久的协议提供机会。国际上从来没有像今天这样需要与美国谈判解除制裁。由于我们所知的原因，伊朗与欧洲的紧张关系使伊朗有可能成为欧洲和特朗普的少数共同目标之一。特朗普对中国的压力还可能迫使中国打出伊朗牌，并倾向于自愿停止向中国小型炼油厂出售伊朗石油。同样的担忧也应该集中在普京和特朗普之间的关系上，因为他们都对相互合作感兴趣，而普京已多次表明他并不关心伊朗的利益。众所周知，以色列正试图利用特朗普在白宫的存在来推进其地区战略，包括拖入对伊朗的军事行动。除了这些因素之外，触发机制也很重要。如果联合国先前针对伊朗的决议以这种方式重新生效，那么伊朗的浓缩、导弹计划和常规武器的购买和销售将再次被禁止，各国将被鼓励检查驶往和来自伊朗的船只。

谈判议题是最重要的问题。在达成《伊朗核协议》的谈判中，伊朗政权决定只保留一个问题：伊朗核计划和相关制裁。笔者近年来一直注意到，全面协议的单一问题性质是其最大弱点。因为尽管核制裁已经解除，但涉及地区问题、人权、恐怖主义、常规武器等的其他双边和跨国制裁仍然有效，导致跨国公司和银行对与伊朗合作感到困惑和犹豫。此外，虽然解除制裁促进了伊朗与许多国家的贸易，但美国被排除在这个圈子之外，伊核协议中有关美国公司外国分支机构豁免以及与波音、空客合作的两项条款因众所周知的原因被暂停。

温迪·谢尔曼和布林肯等一些美国前任和现任官员最近谈到了全面谈判。伊朗第十三届政府官员还就一系列问题与美方进行了间接谈判，达成了“非正式谅解”；与此同时，2003年，伊朗主动与美国开启全面谈判，但由于布什政府的不欢迎而未能取得任何进展。新特朗普政府也可能寻求与伊朗进行全面谈判。区域条件也为全面谈判提供了一定便利。地区问题和伊朗对其盟友的支持原本可能是美国的首要任务，但过去几个月的事态发展可能已不再是各方的首要任务。

欧洲十分敏感的乌克兰危机也可能在特朗普时代走向解决。特朗普对人权也漠不关心，常规武器和导弹计划相关问题都是伊朗的红线，也是完全可以辩护的，不太可能成为一个棘手的问题。基本上，在国际关系中，各国在谈判时不点名是一种很常见的情况，官员们可以在会面时提出他们所关心的任何事。伊朗和美国之间的潜在谈判没有理由成为这一规则的例外。

谈判的形式和时间以及应作为谈判基础的文件都很重要。关于形式，问题在于可能的谈判将以双边形式举行还是以伊核协议委员会的形式举行，并有其他五个国家参加。关于时间安排，考虑到第2231号决议到期的期限和启动机制所需的两个月时间，各方的时间很可能不会超过五个月左右。关于作为谈判基础的文件，全面协议是符合伊朗各方面利益的文件。